資料來源:農政與農情第287期

文 / 企劃處 黃志堅 
參事 張彬

一 . 前言

  我國自 80 年全面禁伐天然林後,其後陸續限制伐區皆伐面積、年度伐採量、不再放租新租約後,林產業除遠走海外,就是利用庫存的木材、進口國外木材及其產製品作為營生之需,由進出口之木材量統計資料可知, 2003-2013 年間不含漿類、紙類、加工木質產品及家具等,平均每年進口 687 萬立方公尺的木材及其相關產製品,而出口僅 19.5 萬立方公尺。此外, 2012 年的亞太經濟合作組織( APEC )成立「打擊非法採伐林木及相關貿易專家小組( EGILAT )」,致力於打擊非法林木砍伐行為及其相關貿易,並促進合法林產品交易以提升區域經濟,現階段重點工作在整合各會員經濟體之合法木材進出口認證文件,我國是正式會員經濟體,但目前對於木材進出口之規範中尚無明確之認證規範,面對可預期的國際木材貿易壓力,我們需要有所因應。

  反觀國內,依據林務局第 4 次森林資源調查結果,林地總面積為 1,991,145 公頃,依所有權屬區分,國有林 1,847,758 公頃( 92.7% )、公有林 6,832 公頃( 0.3% )、私有林 136,555 公頃(占 6.8% ),以上並不包含非林地造林面積;另,從 80-93 年全民造林共造林 38,899 公頃, 91-101 年間平地獎勵造林及 102 - 104 年推動短期經濟林共造林 14,714 公頃、山坡地獎勵輔導造林共造林 4,538 公頃;而主計處最新一期統計資料( 2010 )顯示全國仍有 83,312 戶林農,此等造林獎勵政策,已屆或將屆獎勵造林期限,政府有責任對於這些林農及林地加以輔導照顧,不論是繼續補貼不砍伐或是砍伐利用,都應該讓造林獎勵期滿之林木有下一站。

  2015 年舉行的國際氣候變遷會議( COP 21 )通過之巴黎協議協議中,已將減少毀林和森林退化導致的二氧化碳排放,加上對森林的可持續管理和森林碳儲存能力的提升( REDD + )正式列入工作項目,預估到 2030 年,開發中國家透過適當且有目的的經營人工林,將可吸存約相當 440 萬座種滿樹木的大安森林公園。反饋到減少森林退化導致二氧化碳排放的工作上,就是透過適當的砍伐利用,讓木材中吸附的二氧化碳可長時間被固定住、減少排放到大氣層中,而後續的植樹造林可以立即發揮固定二氧化碳的功能,讓總體之二氧化碳吸附量反而是增加的,台灣為與國際在氣候變遷議題上接軌,避免受到因為整體二氧化碳排放量過多而受到國際經濟壓力,並提升木材自給率,需要以人工林為標的推動林產業來因應。

  所以,台灣還需不需要林產業 ? 答案當然是,要。

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發布者 管理者 2016/06/14